Privatización de inmuebles públicos y financiarización inmobiliaria en Buenos Aires entre 2015 y 2019

Autores/as

Resumen

Nuestro objetivo central es indagar la relación que se produce entre la implementación de políticas de privatización de suelo e inmuebles públicos y la forma en que se despliegan los procesos de financiarización inmobiliaria. Para ello nos enfocamos en la experiencia ocurrida en la Argentina entre 2015 y 2019, cuando el gobierno nacional promovió la venta de grandes cantidades de tierra ubicadas en la Ciudad de Buenos Aires. Nuestro argumento principal plantea que las subastas funcionaron como catalizadoras del proceso de financiarización inmobiliaria en dos sentidos: primero, porque el Gobierno logró disponer parte de la tierra en manos de agentes financieros o con lógicas crecientemente financiarizadas; segundo, en la dinámica desplegada para llevar adelante las subastas, los organismos y funcionarios responsables de esta tarea asumieron discursos, formas de valuación y prácticas propias del mundo financiero, participando en redes donde esos agentes operan y configurando productos inmobiliarios que les resultaran atractivos. Metodológicamente, combinamos métodos cualitativos y cualitativos: nos basamos en análisis de normativa referida a las subastas, en información de viajes y audiencias mantenidas por autoridades públicas y en análisis sectoriales referidos a las empresas compradoras de tierras. Además, llevamos adelante entrevistas en profundidad con personal político jerárquico.

Palabras clave:

privatización, tierra pública, financiarización, subastas, Buenos Aires (Argentina)

Biografía del autor/a

Francisco DAlessio, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas

Magister en Sociología Económica, Escuela Interdisciplinaria de Altos Estudios Sociales (EIDAES), Universidad Nacional de San Martín. Becario doctoral del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), con sede en el Centro de Estudios Sociales de la Economía (CESE), EIDAES, Universidad Nacional de San Martín.

Referencias

Aalbers, M. B. (2019). Financialization. En International Encyclopedia of Geography: People, the Earth, Environment and Technology. Wiley. https://doi.org/10.1002/9781118786352.wbieg0598.pub2

Aalbers, M. B., Fernandez, R., y Wijburg, G. (2020). The financialization of real estate. En The Routledge international handbook of financialization (pp. 200-212). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315142876-17

Adisson, F. (2018). From state restructuring to urban restructuring: The intermediation of public landownership in urban development projects in France. European Urban and Regional Studies, 25(4), 373-390. https://doi.org/10.1177/0969776417717308

Adisson, F. (2022). The political economy of Italian public real estate privatization. En The political economy of land: Rent, financialization and resistance (pp. 108-124). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781003280255-9

Adisson, F. y Artioli, F. (2020). Four types of urban austerity: Public land privatizations in French and Italian cities. Urban Studies, 57(1), 75-92. https://doi.org/10.1177/0042098019827517

Adisson, F. y Halbert, L. (2022). State financialization: Permanent austerity, financialized real estate and the politics of public assets in Italy. Economy and Society, 51(3), 489-513. https://doi.org/10.1080/03085147.2022.2073064

Artioli, F. (2012). Public real estate between administrative reforms and financial constraints. A comparative analysis of the re-use of military assets in Italy and France. https://sciencespo.hal.science/hal-01070344

Artioli, F. (2016). When administrative reforms produce territorial differentiation. How market-oriented policies transform military brownfield reconversion in France (1989–2012). Environment and Planning C: Government and Policy, 34(8), 1759-1775. https://doi.org/10.1177/0263774X16642227

Artioli, F. (2021). Sale of public land as a financing instrument. The unspoken political choices and distributional effects of land-based solutions. Land Use Policy, 104, 105199. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2020.105199

Beswick, J. y Penny, J. (2018). Demolishing the present to sell off the future? The emergence of ‘financialized municipal entrepreneurialism’ in London. International Journal of Urban and Regional Research, 42(4), 612-632. https://doi.org/10.1111/1468-2427.12612

Camerin, F. y Córdoba-Hernández, R. (2023). La enajenación del patrimonio inmobiliario militar en España: Una aproximación en torno a las cuestiones de regeneración urbana. Ciudad y Territorio Estudios Territoriales, 55(216), 309-330. https://doi.org/10.37230/CyTET.2023.216.3

Cantamutto, F. y Schorr, M. (2018). «El mejor equipo de los últimos 50 años». Notas sobre la actual crisis financiera en Argentina. Nueva Sociedad. https://nuso.org/articulo/el-mejor-equipo-de-los-ultimos-cincuenta-anos/

Casa Rosada. (2016). Macri: "Queremos volver a ser parte del mundo". https://www.casarosada.gob.ar/slider-principal/37334-mauricio-macri-queremos-volver-a-ser-parte-del-mundo-y-cortar-con-el-aislacionismo

Christophers, B. (2017). The state and financialization of public land in the United Kingdom. Antipode, 49(1), 62-85. https://doi.org/10.1111/anti.12267

Christophers, B. (2018). The new enclosure: The appropriation of public land in neoliberal Britain. Verso Books.

Christophers, B. (2020). Rentier capitalism: Who owns the economy, and who pays for it? Verso Books.

Clichevsky, N. (1996). Política social urbana: Normativa y configuración de la ciudad. Espacio Editorial.

Corral, M. (2010). Neoliberalismo, reformas estructurales y grandes proyectos urbanos: Estado y actores económicos en el proyecto Puerto Madero. Intersticios. Revista Sociológica de Pensamiento Crítico, 4(2). https://www.intersticios.es/article/view/6201

Cuenya, B. y Corral, M. (2011). Empresarialismo, economía del suelo y grandes proyectos urbanos: El modelo de Puerto Madero en Buenos Aires. Eure, 37(111), 25-45. https://doi.org/10.4067/S0250-71612011000200002

DAlessio, F. (2022). Las políticas públicas de movilización y apropiación de suelo público vacante: Un análisis de la Agencia de Administración de Bienes del Estado entre 2012 y 2019 [Tesis de maestría, Universidad Nacional de San Martín]. Repositorio Institucional UNSAM. http://ri.unsam.edu.ar/handle/123456789/1982

DAlessio, F. (2024). Privatización de tierra pública y estrategias empresarias: apuntes sobre el accionar de los desarrolladores inmobiliarios en el Parque de la Innovación 2016-2023. En L. Menazzi e I. Socoloff (Eds.), Productores de ciudad: desarrolladores, promotores y empresarios en Argentina (en prensa). Teseo.

Forbes. (2023). Sam Zell. https://www.forbes.com/profile/sam-zell/?sh=a63b5c819dfa

González Redondo, C. (2022). Los desarrolladores inmobiliarios en los procesos de renovación urbana: Reflexiones a partir de la creación del barrio Donado Holmberg en Buenos Aires. Cuadernos de Investigación Urbanística, (143), 203-219. https://doi.org/10.20868/ciur.2022.143.5006

Harvey, D. (1989). From managerialism to entrepreneurialism: The transformation in urban governance in late capitalism. Geografiska Annaler. Series B, Human Geography, 71(1), 3-17. https://doi.org/10.2307/490503

Harvey, D. (2005). A brief history of neoliberalism. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780199283262.001.0001

Informes RIAL. (2017). CIF Universidad Torcuato Di Tella. https://www.utdt.edu/ver_contenido.php?id_contenido=17165&id_item_menu=24981

Losano, G. (2021). Sobreendeudamiento y ajuste habitacional por créditos hipotecarios. La Plata, Argentina. Bitácora Urbano Territorial, 31(3), 245-259. https://doi.org/10.15446/bitacora.v31n3.87797

Magnani, M. y Sanfelici, D. (2023). The financial industry sets sights on institutional investors: A relational approach to property investment outsourcing. Economic Geography, 99(3), 285-311. https://doi.org/10.1080/00130095.2022.2149487

Mignaqui, I. (2010). La Corporación Buenos Aires Sur, una estrategia de desarrollo inconclusa. En M. Gutman (Coord.), Argentina: persistencia y diversificación, contrastes e imaginarios en las centralidades urbanas (pp. 283-328). Olacchi.

Mignaqui, I. y Arias, S. (2008). Política fundiaria y desarrollo urbano: Oportunidades y amenazas para la tierra vacante en Buenos Aires [ponencia]. II Seminario Políticas Urbanas, Gestión Territorial y Ambiental para el Desarrollo Local, FAU, UNNE.

Nakama, V. (2021). A instrumentalização financeira do espaço: Fundos de investimento imobiliário como estruturas de capital fixo. Revista INVI, 36 (103). https://doi.org/10.4067/S0718-83582021000300194

Navatta, J. L. (2019). Espacio urbano y extractivismo en América Latina: ¿un nuevo patrón de desarrollo o más dependencia? El caso de la ciudad de Buenos Aires, 2006-2018. Revista Estado y Políticas Públicas, 7(12), 73-96.

Nemina, P. y Gaggero, A. (2022). Origen y consolidación de la dolarización del mercado inmobiliario en Argentina. Universidad Nacional de Colombia. https://ideas.repec.org/p/col/000418/020595.html

Peck, J. (2012). Austerity urbanism: American cities under extreme economy. City, 16(6), 626-655. https://doi.org/10.1080/13604813.2012.734071

Raspall, T. (2014). El rol de los actores en la configuración de la oferta de vivienda nueva en la ciudad de Buenos Aires durante los primeros años de la posconvertibilidad: El caso de barrio de Caballito, 2003-2008 [Tesis maestria, Instituto de Altos Estudios Sociales Universidad Nacional de San Martín]. https://ri.unsam.edu.ar/handle/123456789/1165

Rolnik, R., Guerreiro, I. D. A., y Marín-Toro, A. (2021). El arriendo -formal e informal- como nueva frontera de la financiarización de la vivienda en América Latina. Revista INVI, 36(103), 19-53. https://doi.org/10.4067/S0718-83582021000300019

Schteingart, D. y Tavosnanska, A. (2022). El retorno de la desindustrialización. H-industria, 30(16), 101-133. https://doi.org/10.56503/H-Industria/n.30(16)pp.101-133

Shimbo, L. y Sanfelici, D. (2023). Globalizing financial valuation: International property consultants in São Paulo. Finance and Society, 9(1), 35-53. https://doi.org/10.2218/finsoc.8091

Singhapathirana, P. I. (2022). Investigation of underutilisation of public lands, critical factors and their inter- relationships: The case of Sri Lanka [Tesis doctorado The Hong Kong Polytechnic University]. PolyU Electronic Theses. https://theses.lib.polyu.edu.hk/handle/200/12197

Socoloff, I. (2018). Grandes desarrolladores inmobiliarios: Hacia una tipología de sus estrategias de inversión y financiamiento entre 2002 y 2015 [ponencia]. Jornadas “Empresas, empresarios y burocracias estatales en la producción del espacio urbano a través de la historia”, Instituto de Investigaciones Gino Germani.

Socoloff, I. (2019a). Financiarización variada de la producción inmobiliaria en Argentina: El caso del boom inmobiliario en Buenos Aires y la postcrisis en perspectiva, 2002-2015. Scripta Nova, 23. https://doi.org/10.1344/sn2019.23.21493

Socoloff, I. (2019b). Subordinate financialization and housing finance: the case of indexed mortgage loans coalition in Argentina. Housing Policy Debate, 30(4), 585-605. https://doi.org/10.1080/10511482.2019.1676810

Socoloff, I. (2021). Fondos inmobiliarios cotizados y financiarización de la vivienda en Argentina. Revista INVI, 36(103), 85-111. https://doi.org/10.4067/S0718-83582021000300085

Socoloff, I., Camji, N., Montagna, F., Peralta, M. A., y Sahakian, Y. L. (2020). Estrategias de disposición del suelo público: Mercantilización e inflexiones del neoliberalismo urbano en Ciudad de Buenos Aires (2015-2018). Territorios, (43). https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/territorios/a.7286

Whiteside, H. (2019). The state’s estate: Devaluing and revaluing ‘surplus’ public land in Canada. Environment and Planning A: Economy and Space, 51(2), 505-526. https://doi.org/10.1177/0308518X17723631

Zamora, J. G. y Martínez, E. de J. C. (2021). Financiarización inmobiliaria en México: Una mirada desde los Fideicomisos de Inversión en Bienes Raíces (FIBRAS). Revista INVI, 36(103), 112-136. https://doi.org/10.4067/S0718-83582021000300112