Revista Estudios de Políticas Públicas

Editorial Dossier

Nelson Cardozo — 2023-11-30

¿Cómo aprende una red colaborativa de políticas públicas en Argentina?

Alejandro M. Estévez — 2023-11-30

Este estudio tiene como objetivo describir el proceso de aprendizaje en las redes de políticas públicas. Estas redes identifican problemas a través de un diagnóstico previo y abordan sus soluciones de diversas maneras. El aprendizaje se desarrolla a través de la interacción con el contexto político, social y económico, fortaleciéndose con la experiencia acumulada. El intercambio de información es fundamental entre redes afines, pero también se obtiene aprendizaje a partir de la competencia y críticas constructivas. La reflexión constante y el rol del coordinador son elementos de relevancia en este proceso. Las redes adquieren conocimiento enfrentando desafíos y priorizando el aprendizaje a partir de fracasos. Sin embargo, se encuentran con obstáculos que incluyen conflictos de poder, intereses individuales, falta de incentivos, ausencia de logros tangibles, carencia de una identidad clara, burocratización, desviación de objetivos y rigidez en la toma de decisiones. Aquellas redes que fomentan la reflexión, emplean eficazmente la tecnología y abordan colaborativamente problemas complejos tienden a tener un mayor éxito en su aprendizaje.

Reflexiones decoloniales: Reforma previsional en Argentina en el gobierno de Mauricio Macri 2015-2019

Verónica Soto Pimentel — 2023-12-07

En este artículo se desarrolla una propuesta alternativa al análisis tradicional de las políticas públicas, arraigada en el pensamiento crítico latinoamericano. Para ello, se indaga desde la perspectiva decolonial, en las reformas previsionales neoliberales del gobierno de Mauricio Macri (2015-2019), reflexionando en cómo se reproduce en ellas la lógica modernidad/colonialidad y la colonialidad del saber, una forma de construcción de conocimiento que permite legitimar estas reformas aun cuando su implementación no sea beneficiosa para las personas mayores. Para ello, mediante una metodología cualitativa basada en el análisis documental, se identifican los principios a priori y universales de la acción humana enarbolados por los teóricos del neoliberalismo. Estos principios se encuentran en las ideas de “trabajo verdaderamente genuino” y “cultura del trabajo” que fundamentan y están a la base de las reformas previsionales analizadas.

El rol de los órganos rectores en la Administración Pública Nacional Argentina

Horacio Cao — 2023-11-30

En las últimas décadas, se ha producido un significativo proceso de creación de órganos rectores en respuesta a la creciente complejidad de la estructura organizativa de la Administración Pública Nacional (APN) argentina. A pesar de que estos organismos han captado la atención de diversos especialistas en administración pública, lo han hecho enfocándose en las características particulares de cada uno de ellos, en lugar de su función directiva. Dado que faltan investigaciones que aborden de manera sistémica el papel de estos órganos, este artículo se propone realizar una primera aproximación a su rol dentro de la APN argentina. Comenzaremos presentando estas unidades según las competencias asignadas y el alcance de su dirección formal. Finalmente, clasificaremos los perfiles de estos órganos rectores. De esta manera, pretendemos contribuir al estudio de unidades que desempeñan un papel crucial en la evaluación de las capacidades del aparato estatal del país.

La gestión de la emergencia COVID-19 en Argentina (2020-2021)

Luciano Enrique Andrenacci — 2023-11-30

Este trabajo presenta un conjunto de hipótesis acerca de cómo el gobierno nacional de Argentina enfrentó la emergencia sanitaria producida por la pandemia de COVID-19, entre principios de 2020 y fines de 2021, enmarcando al proceso como un caso de estudio de gestión pública. Se muestra cómo la emergencia puede ser abordada heurísticamente con la “perspectiva artefactual” que provee la metodología recientemente propuesta por Michael Barzelay (2019 y 2023). La reconstrucción de la campaña muestra que Argentina siguió una cronología arquetípica de situaciones de emergencia, con una secuencia perplejidad/escepticismo, tanteo/aprendizaje, diseño/plan y ajuste/adaptación. La gestión de la emergencia se desplegó en tres etapas coincidentes con las olas más significativas de contagio, de manera homóloga con la mayor parte de los Estados del hemisferio occidental: control de daños en la primera ola (2020) y vacunación acelerada en la segunda (2021), con gradual desactivación a lo largo de 2022. El trabajo concluye, respecto del caso, que la emergencia fue mejor gestionada -al menos inicialmente- que lo que el contexto y las circunstancias hubieran permitido conjeturar. También sugiere que la metodología puede brindar resultados útiles para el estudio en intervenciones y organizaciones públicas como “artefactos”.

El Régimen Político de Conocimiento en acción: Ciencia y política en la respuesta al COVID-19 en Uruguay (2020-2021)

Adolfo Garcé García y Santos — 2023-11-30

El pleito entre tecnocracia y democracia atraviesa los siglos y las fronteras. Pero este pleito asume, en cada país, una forma específica que lo caracteriza, y ha sido definida como Régimen Político de Conocimiento. En este artículo se ilustra cómo es y cómo opera el Régimen Político de Conocimiento de Uruguay analizando la respuesta del gobierno que lidera el presidente Luis Lacalle Pou a la pandemia COVID-19. En particular, se examina el vínculo entre el gobierno y al Grupo Asesor Científico Honorario que lo auxilió entre abril de 2020 y junio de 2021. El ciclo de este grupo asesor (instalación, convergencia, divergencia, disolución) pone de manifiesto que, en Uruguay, incluso en los momentos de mayor incertidumbre, las decisiones de gobierno y las políticas públicas no se delegan en los expertos. La respuesta de Uruguay a la pandemia COVID-19, además, invita a seguir profundizando en cómo debe usarse el conocimiento científico en sociedades democráticas. El conocimiento científico es incierto, incompleto y más cargado de valor de lo que sus cultores quisieran. La ciencia es imprescindible, pero debe estar sometida a un escrutinio ciudadano riguroso.

Fontaine, G., Caviedes, C. M., & Narváez, I. (2019). The Politics of Public Accountability: Policy Design in Latin American Oil Exporting Countries. Springer Nature. 227 pp.

Iván Ruiz González — 2023-11-30

Cardozo, N. & Bulcourf, P. (2023). Policy Analysis in Argentina. Bristol University Press. 370 pp.

Ignacio Alfaro Rojas — 2023-11-30

Datos y gestión carcelaria: ¿herramientas para la reinserción?

Guillermo E Sanhueza — 2023-11-30

Aunque al compararlo con otros países de la región, el sistema carcelario chileno aún parece estar en mejores condiciones relativas, este es precario al ser examinado frente a países desarrollados donde se gestiona mejor la reinserción. Aunque esta precariedad suele mirarse solo en términos del hacinamiento, existen otros problemas más invisibles, siendo uno de ellos los datos con los que la institución trabaja y gestiona su la reinserción, en particular. En base a una revisión de los campos contenidos en uno de los sistemas informáticos más utilizados por Gendarmería (el llamado “Sistema Internos”), este artículo analiza sus variables, argumentando que esta herramienta de datos refleja y perpetua una forma de nombrar a las personas encarceladas solo en función de sus déficits, carencias y “riesgos” individualmente-determinados. Asimismo, los datos contenidos en este sistema de registro resultan insuficientes para diseñar, implementar y monitorear avances en la reinserción de las personas encarceladas, de acuerdo con la literatura especializada internacional.