La formalización de la pequeña minería en Chile: logros y desafíos de la Empresa Nacional de Minería (ENAMI)

Resumen

Casi 45 millones de personas trabajan en la pequeña minería alrededor del mundo, la gran mayoría de manera informal y en regiones muy periféricas. Este artículo analiza la formalización del sector en Chile por la Empresa Nacional de Minería (ENAMI). Con base en 19 entrevistas semiestructuradas e información de fuentes secundarias, se explica que ENAMI no solo regula el sector, garantizando su legalización. Conecta también las redes locales de la pequeña minería con los mercados internacionales porque compra, procesa y vende la producción de los mineros. Desarrolla la pequeña minería, ofreciendo capacitaciones, créditos, estudios geológicos y otras formas de apoyo. Estabiliza los precios de los minerales, aumentando la resiliencia frente a choques externos. Por lo tanto, ENAMI tiene un impacto esencial sobre el desarrollo territorial. No obstante, el modelo de ENAMI sufre de ciertas insuficiencias. ENAMI necesita un presupuesto anual más alto y no ha conseguido mejorar la competitividad de la pequeña minería. Los autores discuten distintas ideas sobre una reforma de ENAMI. La organización podría seguir apoyando y manteniendo todas las empresas mineras de pequeña escala o, como alternativa, enfocarse en la competitividad del sector. Lo último sería un cambio fundamental del modelo actual, ya que implicaría que las compañías que no consiguen mejorar la productividad quebrarán.